首頁>黨建研究

新時代海關緝私部門戰時黨支部建設的實踐與思考

— —以寧波海關緝私部門戰時黨支部建設為例

發布時間:2019-05-22??|??點擊數:??|??保護視力色:??|??文字顯示:【??

黨的十九大報告明確指出,黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。近年來,海關緝私部門以黨的政治建設為統領,根據緝私警察隊伍武裝性、實戰性、高強度、高風險的任務和工作特性,大力倡導戰時黨組織建設,將黨建工作深度“嵌入”專案辦、專項活動等業務工作之中,把黨的各種優勢轉化為破解偵業務工作和隊伍建設難題的有效武器。根據統一部署,結合關區實際,寧波海關緝私部門也在戰時黨支部建設領域作了一些積極探索。

一、戰時黨支部的建設現狀

近年來,寧波海關緝私部門大要案辦理數量日益增多,大規模抽調人員組建專案組開展集中工作漸成常態,根據這一現狀,寧波海關緝私部門打破常態,依循“緝私工作在哪里,黨組織就延伸到哪里”的原則,自2014年首次成立寧波海關赴北侖河緝私輪戰隊戰時黨支部,此后,先后在“3.09”專案、“11.11”專案和“NB17”、“NB18”等系列專案中組建戰時黨支部,經過多年具體實踐,戰時黨支部建設機制不斷固化。

(一)戰前以思想發動為手段,保持黨建工作持續性。在專案、專項行動一線組建戰時黨支部,發揮“兩個接口”的功能。一是與原黨支部的接口。成立臨時支部委員會,同時制發《寧波海關緝私局戰時思想政治工作預案》,明確“三會一課”等黨內政治生活要求,無縫銜接黨員日常管理,通過強化組織導向,在盡短時間內讓抽調集中工作的黨員產生歸屬感、約束感;二是與緝私業務之間的接口。戰時黨支部是專案(專項活動)和黨員干部之間的橋梁和紐帶,通過規范開展戰前動員會、誓師會等黨建活動,最短時間內統一思想,引導黨員干部迅速進入專案角色,打牢敢打必勝的思想基礎。可以說,戰時黨支部是對傳統基層黨建工作的有益補充和有效升級。

(二)戰時以培養激勵為重點,快速提升整體戰斗力。在戰斗力諸要素中,人是最活躍、最具決定性的因素,戰時黨支部抓住黨員干部這個發力點,推動隊伍核心業務能力的快速提升。具體表現在:加強戰時考察,實行“關鍵時刻考察黨員、艱巨任務鍛煉黨員、戰時表現評價黨員”的戰時跟進考察機制,有效促進參戰人員積極投入工作任務;加強即時表彰,組織召開專案階段性總結會表揚表現突出的黨員干部,開辟《緝私風采》專欄及時宣傳閃光人物事跡,專門設計喜報郵寄至黨員家屬,通過榮譽調動黨員干部崗位立功熱情;加強思想研判,切實落實黨員談心制度,支部委員利用出差旅途等時間,廣泛開展談心談話活動,及時幫助解決問題,消除可能因加班多、壓力大、出差多帶來負面情緒。通過系列戰時黨支部活動,把黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為能力優勢,匯集起攻堅克難合力。

(三)戰后以長遠發展為目標,推動戰時黨建常態化。及時總結評估,將戰時黨建工作的開展情況納入案件總結評估的重要內容,總結固化經驗,推動戰時黨建工作呈現螺旋式上升趨勢,更好地在專案、專項行動中發揮政治功能。及時提煉戰斗精神,在實踐中提煉培育“堅決聽哨子、主動挑擔子、敢于拔釘子”的寧波海關緝私部門大要案戰斗精神,將戰時的優良作風轉化為“能打仗、打勝仗”的實體戰斗力。及時開展宣傳,向參與偵辦總署一級掛牌督辦案件的黨員干部頒發大要案紀念章,同時通過新媒體等載體開展內外部宣傳工作,擴大戰時黨建工作顯示度。

二、戰時黨支部建設面臨的新形勢

誠然戰時黨支部建設工作不斷強化推進,但和建制單位黨建工作相比,在其建設過程中依然存在亟待進一步解決的問題:

(一)標準化建設提出新要求。當前戰時執行任務時間的長短不一,短則一周,長則數月,使黨的建設方面存在很多不確定性,戰時黨支部缺少一套統一的計劃方案,戰時黨支部標準化建設水平有待進一步提升。

(二)工作領域出現新挑戰。和傳統黨建相比,戰時黨支部的工作領域已由單純的黨內管理滲透到全方位的專案、專項活動管理工作中。集中工作期間,戰時黨支部面臨工作難度大、工作強度重、工作標準高、突發性情況多等問題,如何通過強有力的戰時黨建工作,最大限度調動全員創造力和戰斗力,發揮出先鋒模范聚合作用,高質量完成各項工作任務;如何有效加強對黨員干部的教育、管理和監督,及時準確地發現問題、妥善科學地解決矛盾,引導黨員干部轉變身份、調整心態,糾正和克服不利因素的影響,這些都是戰時黨支部亟需進一步思考解決的突出問題。

(三)戰時管理面臨新形勢。一方面,戰時黨支部黨員來自不同部門,部分同志內心存在臨時觀念,容易放松對自己的嚴格要求;另一方面,在高壓的工作環境下,戰時黨支部多以目標任務為導向、以組織為依托,采取自上而下的建設模式,對黨員干部主體性需求的關注還不夠。在這種情況下如何有效創新符合時宜的工作載體,把黨員緊密地團結在黨組織周圍,要求戰時黨支部有新的工作思路和方法。

(四)工作目標亟待新規劃。戰時黨建工作決定著業務工作的政治方向,是開展好業務工作的有力保證,當前各戰時黨支部一般都清楚黨建工作和業務工作兩促進兩提升的目標要求,但在找準黨建工作與業務工作的結合點,選擇業務工作與黨建工作的突破口等方面,協同統籌性還有待進一步提升。

三、新時代加強戰時黨支部建設的對策建議

在繼續保持以往戰時黨支部建設成熟經驗基礎上,針對新形勢新要求,建議可以從以下三個方面作一些探索:

(一)目標融合:推動戰時黨建與緝私業務工作在戰略目標上同向一體。

1. 思想發動凸顯戰略性。戰時思想政治工作是開展緝私工作的生命線。近年來,海關緝私部門深入貫徹落實習近平總書記提出“建設美麗中國”、“堅持總體國家安全觀”等重大戰略部署,集中開展“國門利劍”聯合專項行動、打擊“洋垃圾”走私“藍天2018”等專項行動,在集中偵辦上述專案過程中,戰時黨支部必須發揮黨的政治統領作用,除了組織大而全的全員政治理論學習,還需要著眼大局,緊跟形勢,通過“三會一課”等黨內政治生活,引導全體參戰黨員干部準確把握“為何而戰”的戰略意義,樹立堅決貫徹落實中央各項決策部署的統一思想,激發奉獻擔當精神,推動黨建和業務工作價值取向的一致性。

2. 工作部署強調同步性。一方面布置黨建工作時,要綜合考慮業務工作需求,即要根據業務工作目標,確定黨建保證措施,針對業務工作難點,明確黨建工作重點;另一方面,布置業務工作時,要對黨組織和黨員提出具體明確的要求,明確責任分工,清晰釋放出“避免黨建和業務工作兩張皮”的信號,定下工作總基調。

3. 過程跟蹤提高精準性。在執行過程中,要將黨內管理和業務管理動態結合,抓住重要節點,在分步實施中把各項工作定在點上,具體措施可包括:緊跟業務工作進度,調整黨建工作內容;建立責任清單,發現業務問題時首先查擺黨組織和黨員的問題;落實督導責任,在檢查業務工作任務落實情況時,同時檢查黨建工作措施是否落實到位;建立工作匯報機制,匯報業務工作進展情況的同時,定期匯報黨建工作開展情況。

(二)機制融合:推動戰時黨建與緝私業務工作在體制機制上協同加強。

1. 推進標準化建設。對標新時代黨的建設總要求,結合近年實踐情況,起草編制戰時黨支部黨建工作標準化工作指引,進一步規范戰時黨支部設置流程、支部委員職責、管理項目、考核方法等內容,明確“抓什么、怎么抓、抓到什么標準”。針對戰時不同任務的工作特征,在制定標準化工作指引時,要根據實際,分類分層次提出具體標準,如為期1-2周的培訓班戰時黨支部和持續幾個月的專案戰時黨支部,在黨建工作組織上各有側重。針對戰時黨建工作評價與業務工作考核機制不夠協調的情況,優化黨建工作考核細則,突出具體數據反映,建立更加相對直觀的考評體系。

2. 優化組織架構。配齊配強領導班子,戰時黨支部在經批準設立后,要及時成立支委會,上級機關黨委在指定委員會成員時應盡量安排專案組負責同志擔任黨內職務,做到黨的組織與任務組織同步建立、同步運行,更有效地釋放黨建政治優勢;健全黨建運作模式,專案、專案活動多以小組為作戰單元,針對專案組24小時不間斷工作模式和黨員出差多、正常參加組織生活比較困難的現狀,延伸黨建觸角,不斷健全“戰時黨支部+戰時黨小組”的黨建運作新模式,推動解決流動作業模式下黨的建設弱化等一系列問題

3. 健全內控機制。專案、專項活動是一場短兵相接的斗爭,隊伍、業務、廉政“三大風險”不容忽視。戰時黨支部要強化黨員干部日常管理,引導黨員干部強化自我約束,嚴格辦案程序、審批權限、請示報告制度,杜絕打探案情、過問案件、說情干預等情事。要強化隨案督察、黨內談心談話等制度作用發揮,加強戰時“全鏈條”風險防控,確保業務工作安全。

(三)力量融合:推動戰時黨建與緝私業務工作在戰略主體力量上同步合力。

1. 注重協同融合。戰時黨建工作和業務工作都與“人”緊密相關,如果黨建和業務“各彈各的曲”、“各使各的勁”,在“人”的時間、精力有限的情況,勢必會出現“兩張皮”情況,為解決這一問題,在戰時適時成立黨員突擊隊,集中有限人力資源,根據專案、專項活動階段性中心工作及一段時期內重點、難點、焦點、攻堅點,確定階段性黨建工作的具體目標,能更有針對性地發揮黨員干部在改革攻堅中的骨干作用,且寓黨建于業務常規工作,不額外增加工作壓力負擔。

2. 注重問題導向。面對專案、專項活動遇到的困難與挑戰,戰時黨支部支委會班子要發揮思想政治工作優勢,帶頭深入研究案件,帶頭做好打氣、鼓勁等戰時思想政治工作,帶領隊伍打破僵局、攻堅克難。面對黨員干部的實際需求,鼓勵各戰時黨小組發揮主觀能動性,主動對接黨員實際需求和本小組業務工作的具體需求,靈活、創新開展黨內組織生活。面對大要案期間工作強度、工作時間都遠超平時,黨員干部容易疲憊、產生畏難情緒等實際,要因人而異細化和完善談話方案,跟進戰時人文關懷,建立問題快速處理機制,及時消除隱患。

3. 注重榮譽激勵。榮譽激勵是戰時凝聚力量、振奮精神的一項重要內容,在延續即時表彰、先進典型宣傳等經驗做法的基礎,還可以從以下方面著力:在精神層面,豐富榮譽體系,既注重挖掘作出突出貢獻的業務尖兵,也積極宣傳服從命令、勤勤懇懇的一般黨員干部,讓參戰黨員干部個體更好地融入組織目標之中,進入與組織共榮的良性生態環境之中。在實體層面,增加戰時表現在干部日常考核的比重,或每一項具體工作任務制訂詳細的獎勵措施,借助剛性考核激發黨員干部的工作積極性。

新時代,戰時黨支部是海關緝私部門破解黨建與業務工作“兩張皮”問題的一條有效途徑。本文以寧波海關緝私部門為例做了一些總結歸納,這種探索和嘗試需要通過今后的戰時黨建工作實踐不斷完善,真正實現從“兩張皮”到“一盤棋”的轉變。(寧波海關直屬機關黨委供稿)


Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 20选8天津开奖结果走势图